La voltura andrebbe fatta contestualmente alla consegna delle chiavi e comunque ogni problema con il gestore esula dalle responsabilità del proprietario e riguarda esclusivamente conduttore e gestore.Come puoi affermare che l'inquilina non si sia attivata in tempo?!?
Normalmente un inquilino prima stipula il contratto di locazione col proprietario, e dopo si occupa delle volture delle utenze. Infatti i fornitori di gas e energia elettrica chiedono i dati catastali dell'immobile, che l'inquilino conosce solo dopo aver stipulato il contratto.
Da come è stato descritto il caso in oggetto, pare che l'Enel avrebbe comunque impedito la voltura a causa della morosità lasciata dall'utente precedente.
A me sembra che l'attuale inquilina non abbia alcuna colpa. Anche se avesse chiesto all'Enel la voltura il giorno stesso in cui ha stipulato il contratto di locazione, l'Enel avrebbe rifiutato (come spiegato nel post n. #6).
Infine gli obblighi contrattuali vanno rispettati.